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2017-12-17 10:17:20 中国新闻网
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  原标题:台立法机构废除“组织法” “蒙藏委员会”正式熄灯走入历史

  [环球网综合报道]据台湾“中央社”11月28日报道,台湾“立法院”院会今天(28日)经表决通过废止“蒙藏委员会组织法”,1928年设立的“蒙藏委员会”的相关功能分别移入“文化部”、陆委会与台当局“外交部”,并在“文化部”增设派出单位“蒙藏文化中心”。

  “蒙藏委员会”的前身是民国二年(1913年)设立的北洋政府内务部“蒙藏事务处”,之后升格为“蒙藏事务局”。据“蒙藏会”官网的简介,1928年7月11日,国民政府下设“蒙藏会”,综理蒙藏事务,专司蒙藏行政及各项兴革事项,位阶与各部相同,都隶属于行政院,为部会之一。国民党当局撤退迁往台湾后,其核心业务包括对在台蒙藏人士辅导照顾、蒙藏文化保存传扬、人才培育、蒙藏研究,与海外蒙藏族聚居地区人道援助与经贸、学术、文化及医疗交流。

  民进党籍“立委”蔡易余在提案中称,“蒙藏会”功能不清,施政计划“效果不彰”,徒生政府组织臃肿,徒增人事公帑耗费,提请废止“组织法”。

  “时代力量立法院”党团提案则称,“外蒙古独立”已为台当局承认,“行政院”应抛弃旧有历史包袱,重整合理行政组织架构,裁撤仅具“大中国法统意义”的“蒙藏会”。

  对此,台当局“行政院”人事行政总处人事长施能杰初审时表示,新的行政部门组织架构自2012年1月1日起,配合“立法院”的“立法”进程及筹备情形陆续施行,“部会”数目由37个逐步精简成29个,其中已无规划设置“蒙藏会”。

  他又称,“蒙藏会”裁撤后各项业务依性质,蒙藏文化保存传扬、藏传文化移入“文化部”;蒙藏讯息搜整、情势研析移入陆委会;人才培育、人道援助蒙古国、以及俄罗斯3个蒙古裔共和国部分移入外交部,员额依业务移拨比例及现职人员意愿调查,将预算员额分别移拨陆委会及“文化部”,并在“文化部”增设派出单位“蒙藏文化中心”。

  对此,中国国民党籍“立委”吴志扬表示,“蒙藏会”地位与“部会”相同,有单独的“组织法”,但在“立法院”审查前,就透过“行政院”一纸命令裁撤、移拨人员,相当不尊重“立法院”的审查。国民党团对内容没意见,但不满“强渡关山”。国民党团反对所谓“废止案”,不过,经过“立法院院会”表决,仍旧维持废止决议。

  民进党籍“立委”李俊俋宣称,“蒙藏会”因台湾对蒙藏关系随时空环境改变,应当废除。国民党执政时,“蒙藏会”就从“行政院组织法”中被拿掉,没有“修法不正义”的问题。

 国民政府蒙藏委员会旧址 国民政府蒙藏委员会旧址

  由于台湾当局无法对相关地区进行有效管理,“蒙藏委员会”失去了存在的政策环境和群众基础,功能日渐萎缩。从本世纪开始,无论是陈水扁还是马英九当局,都曾考虑裁撤“蒙藏会”,甚至已在法案中明确不再设置该机构,只是考虑到其特殊的象征意义,迟迟没有动手。

  不过,“蒙藏委员会”的人员规模也在日渐缩小。由于人事冻结,基层公务员无法升迁,不少人员要求外调,多个职位长期空缺;由于业务减少,这几年送入立法机构的预算案每年在砍,如今委员会员额53人,全年业务费只有700万新台币,人事经费却高达7000余万新台币,曾讥讽为“事少、钱多、离家近”的“肥猫”单位。如今“蒙藏委员会”委员长由行政机构“政务委员”许璋瑶兼任,而前任委员长正是蔡英文的表姐林美珠。

  大陆国台办今年5月下旬曾被问及台湾“蒙藏会”裁撤一事,国台办发言人安峰山当时就表示,“我们对台湾方面的内部调整不做评论,但是坚决反对借内部调整为名去搞‘去中国化’的‘台独’分裂行径”。

  而对于“蒙藏会”的熄灯,岛内作家王丰早前表示,虽然“蒙藏会”的裁撤看似事小,但这对“中华民国”这个“国号”的冲击性是很强烈的。从1949年开始,“蒙藏会”是一个小到不能再小的、装点“中华民国”门面的单位。但对于两蒋而言,这象征着“中华民国”这个南渡“小朝廷”招牌上一颗闪亮的小珠珠。如果掉了,那“中华民国”就不成其“中华民国”了。王丰感叹,台湾这是一心一意想把“中华民国宪法”精神意义上的“版图”与“法统”,归还给大陆。而内蒙古、西藏本来就是大陆实际版图的一部分,台湾“蒙藏会”熄不熄灯无所谓,那只不过是一栋小楼拉下铁门,不再亮灯。

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